Pe­rus­tee­na nii­den käyt­töön ot­ta­mi­sel­le on se, et­tä pe­ri­aat­teet oli­vat van­hen­tu­neet ja käy­tän­nös­sä avus­tus­ta ja­et­tiin edel­lis­ten vuo­sien mak­su­jen pe­rus­teel­la.